[马鞍山] 终身教育指导中心赴雨山区调研社区教育综述

    为加强对我市社区教育工作的科学指导，终身教育指导中心全体工作人员3月21日赴雨山区，就雨山区和我市社区教育工作问题展开调研。本次调研的指导思想是向在一线工作的单位及同志学习，进一步摸清基层工作的实际情况，改进工作作风、避免主观主义。调研主要围绕以下三方面问题展开：一是了解雨山区近年来社区教育发展的经验和做法；二是听取他们对社区教育发展过程中有关问题的探讨和认识；三是听取他们对我们的工作及全市社区教育管理工作的意见。雨山区对我们这次调研极为重视，区教育局分管社区教育的领导和全部工作人员为这次调研做了精心准备，就以上问题畅所欲言，给了我们以极大的帮助。概括这次调研的成果，主要体现在以下方面：

　　一、雨山区近年来社区教育发展的成绩与经验

　　雨山区2010年曾被教育部授予“全国社区教育实验区”，2013年又取得“全国社区教育示范区”称号，这是雨山社区教育发展的一次重大跨越。总结雨山区的经验主要是：领导重视、建立健全组织机制；灵活运作，建立健全社区教育载体，包括社区学院和社区教育中心；攻坚克难，努力发展教师队伍，包括志愿者和兼职教师队伍；以群众喜闻乐见的各种活动为社区教育的重要形式；根据社区居住群体的特殊需求，开发各种类型的特色课程等。

　　二、对我市社区发展阶段性的认识

　　雨山区社区教育虽然已经取得很多成绩和桂冠，获得了“全国社区教育示范区”的光荣称号，但雨山区的同志仍然认为，雨山区社区教育工作目前还处在社区教育发展的初级阶段：目前雨山区社区教育建设的成绩主要体现在社区教育的基础建设上，虽然各种活动开展很多、卓有成效，但一方面，社区教育供给与社区教育的需求还存在很大差距，表现在师资队伍短缺、资金不足、管理者制度建设不健全、街道社区的积极性还没有充分发挥等；另一方面，社区教育需求与日俱增，越来越大，越来越多样化，包括社区教育客体的多样化，如退休人员和老龄人口、妇女和儿童、创业者和待业者等，以及学习内容的多样化，如健康教育、文学艺术、现代科技、环境保护、精神文明建设等各种需求。因此，我市社区教育发展还有很大空间，意义深远，不能因为已获得的荣誉而飘飘然，应有清醒的认识、更大的抱负和埋头苦干的精神。

　　三、雨山区及我市社区教育发展中存在的一些需要解决的问题

　　1.社区教育专业管理人员的职称评定问题。目前雨山区社区教育专业工作者有两人，隶属区教育局管理。区社区教育专业工作者的建立是保证社区教育各项工作推进的基本条件，然而，区教育局的社区教育专业工作者的工资收入与教师系列职称挂钩，由于在社区教育管理岗位，显然达不到相应教师职称的课时要求，从而影响这些专业工作者的职称评定和晋级，影响他们的待遇。

　　2.社区教育授课的主体是教师，但雨山区社区教育的教师来源渠道严重缺乏，目前主要以志愿者为主体、少量外聘兼职教师，由于缺乏经费保障，师资队伍扩大十分困难，严重制约了社区教育规模的扩大。

　　3.从社区教育投入的经费使用看，每年财政都会有一定的社区教育经费投入，但在使用时，按用途大都投到了基础建设方面，并作为硬约束，外聘教师的经费没有预算保障。

　　4.社区教育的基础在街道和社区，但从我市社区教育的推进过程看，社区教育的推进是自上而下的，目前这一过程相当程度上到区政府这一级就再往下推进就困难了，因此社区教育的大量基础工作是区政府在做，街道和社区作为社区教育基础地位的作用和能动性还没有充分发挥。大多数街道和社区都面临资金、管理人员数量和素质等许多实际问题。

　　四、对领导部门和指导中心工作的建议

　　1.希望市有关方面对上述问题予以重视并力求解决；
　　2.希望由市教育局负责，对全市社区教育的师资资源进行整合，建立全市统一的社区教育师资库，并给予一定的资金支持，以解决各区县社区教育师资不足的燃眉之急；
　　3.希望给各级社区教育管理人员创造一些出去学习的机会；
　　4.希望及时兑现上年度示范街道（社区）评选奖金；
　　5.希望上级领导和市终身教育指导中心的工作人员多和基层保持联系，以便使各项计划和政策更贴切实际。