党的十八大对社区教育工作提出的工作目标是“完善终身教育体系，建设学习型社会”。济南市天桥区作为“全国社区教育示范区”，深入贯彻落实十八大精神，立足实际，锐意进取，创新工作，开展了卓有成效的社区教育活动，受到广大百姓的支持和赞誉。

　　天桥区位于山东省省会济南市西北部，地跨黄河两岸，面积249．5平方公里，人口50余万，下辖13个街道办事处、2个乡镇，其中，获得“山东省社区教育示范街道”的单位4家。辖区内还有多家省级机关单位、大中专院校、驻区部队和科研院所，以及市民文体活动中心、青少年活动中心、老年大学、科普大学等场所，为全区提供了大量优质的文化教育资源，拥有良好的社区教育环境。

　　近年来，天桥区委、区政府高度重视社区教育工作，积极构建并完善了社区教育体系、载体网络和保障体制，为面向社区市民开展多形式、多层次的终身学习和教育培训活动提供了社会条件。15个办（镇）均建立了专兼职管理者队伍，配备了由社区企事业单位人员、各类教育机构人员、各种民间组织成员、离退休人员、辖区居民代表、办（镇）工作人员等组成的稳定的志愿者队伍，全区从事社区教育的志愿者达500余人，社区教育指导员60余人。15个办（镇）共建立社区教育中心学校15所，建立居（村）市民学校192所。面向社区中老年人、青少年、居民（农民）举办了多人次参与的各类培训和****活动，教育效果突出，社会反响良好。

一、加强领导，健全组织，构建科学运转、结构合理、实效突出的管理机制

　　1．建立并完善科学有序的社区教育管理体制。区委、区政府把社区教育工作纳入区域经济建设和社会发展规划，纳入教育发展规划和社区建设发展规划，不断探索和完善“政府统筹领导、教育部门牵头、有关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与”的社区教育管理模式，充分发挥了社区教育在社区建设中的基础性、先导性和全局性的作用。2012年4月，重新调整了由区长亲自挂帅的“天桥区社区教育委员会”领导小组，领导小组办公室设在区教育局，具体负责社区教育的管理、组织及协调工作，有效统筹社区内各类教育资源。社区教育办公室认真贯彻“协调、多元、益民、创新”的发展理念，将社区教育摆在与学前教育、义务教育同等重要的位置，研究制定了“天桥区社区教育三年规划”“天桥区社区教育落实规划纲要实施方案”“社区教育年度工作计划”等文件。建立健全社区教育各项规章制度，包括责任目标制度、会议制度、资源共享制度、机构和队伍建设制度、经费管理和使用制度等。注重档案建设，形成了规范齐全的档案资料。

　　2．建立管理——教育——培训——服务一体化的社区教育运行机制。加强社区教育基地和网络建设，加大投入进一步提升了社区教育中心学校、市民学校软、硬件建设水平，进一步完善了老年大学和科普大学教学体系。加强社区教育队伍建设，各办（镇）充分挖潜，利用好辖区各类资源，从数量、质量、教育需求上不断优化志愿者队伍，开展了一系列有特色的贴近市民需求的社区教育培训活动，吸引了大量居民持久参与到培训中。如北村办事处的医生，部队官兵志愿者队伍，堤口路办事处的交通学院大学生志愿者队伍，纬北路办事处的康桥社区外籍人员志愿者队伍，北坦办事处的天工保姆中介机构志愿者队伍，无影山办事处的文学书画院志愿者队伍，南村办事处的“义工奶奶”志愿者护卫队等，开展了形式多样的社区教育培训活动，满足了社区居民多样化的教育需求。

　　积极创造条件，充分运用播放教学光盘、收视卫星电视教育节目、计算机网络教学等现代远程教育手段，使有条件的街道试点开展现代远程教育，构筑起社区居民全民学习、终身学习的平台。进一步统筹各类培训，充分利用社区教育培训网络，发挥各级社区学校的业务优势，把环保、健康教育、法制培训、就业培训、家长学校培训、休闲教育等各类培训均纳入到社区教育示范区的创建活动中。

　　3．创新社区教育运作模式，营造社区教育“大教育圈”氛围。按照“坚持公益性，服务老百姓”的宗旨，逐步形成资源共享的态势，区内民办学校、职业学校、中小学校面向社区开放，开展了民办学校公益培训进社区活动，邀请优秀教师对社区家长进行培训，传授先进的教育理念。邀请富有经验的技师对社区居民进行技能培训，为社区居民择业、就业、创业服务，在便民、利民、惠民的基础上，形成学校、家庭和社区真正意义上的教育合力。

　　4．注重社区教育宣传工作。每月编辑《天桥社区教育简报》，及时报道各社区教育中心学校及市民学校开展工作情况，并下发到各办（镇）及有关单位，使其成为深入开展社区教育的有效载体和交流平台。目前，中国社区教育信息平台“享学网”连续发表天桥区社区教育工作新闻，并6期连载天桥区社区教育工作简报，天桥区成为了济南市首个在该平台上发布社区教育工作简报的区县。

二、加大经费投入力度，完善社区教育三级培训机构

　　自2008年起，区政府每年按常住人口人均1元的标准拨付了社区教育专项经费，保证了社区教育各项活动的开展。2010年获得全国社区教育示范区后，区委、区政府更加重视社区教育工作，按常住人口人均2元的标准追加了社区教育专项经费，为天桥区社区教育工作的蓬勃发展提供了有力的保障。有的办（镇）还自筹资金，积极落实社区教育经费的保障措施，为开展好社区教育工作奠定了重要基础。近两年，政府共投入200余万元社区教育经费，重点打造各社区教育中心学校和市民学校，完善社区教育网络建设，各办事处也充分发挥辖区单位自身工作特色，对辖区人口进行有针对性的教育，形成了资源共享的社区教育基地网络。

三、将社区教育纳入政府教育督导，创建“一街一品、一居一特”的天桥社区教育品牌

　　1．创新社区教育督导评估机制。2012年4月，区政府下发了《关于印发天桥区社区教育工作督导评估意见的通知》（济天政办发〔2012〕13号），区政府教育督导室和教育局职成教科组成5人督导检查组，于6月13日至6月29日，对全区13个街道办事处和2个乡镇的社区教育工作进行了专项督导。督导组通过听取办（镇）工作汇报、查阅档案材料、实地查看中心学校和市民学校建设、走访辖区居民代表等形式详细了解到各办（镇）的社区教育开展情况，总结了典型经验，发现了存在的问题，收到了良好的效果，并将督导结果作为表彰奖励和拨付专项经费的重要依据。今年，对社区教育的督导内容将向内涵延伸，着重督导社区教育课程建设。今后，将建立社区教育督导评估长效机制，不断完善督导评估内容，及时提出意见和建议，推动社区教育深入发展。

　　2．拓宽社区教育渠道，打造特色品牌项目。天桥区是全国社区教育示范区，凝练特色是深化社区教育成果的有效途径。几年来，坚持“一街一品”，提倡多元教育，各办（镇）因地制宜，根据所辖社区的人文、地理特点潜心研究，在提炼特色中寻求社区教育的生长点、落脚点，逐渐形成了具有一定社会影响力、群众受益的教育品牌。如北坦办事处积极探索“一居一特”建设模式，根据每个社区居民整体学习需求，着力打造“济安创业再就业型学习社区”“双井助老服务型学习社区”“生产路文化娱乐型学习社区”“北关党建示范型学习社区”等市民学校教育品牌，呈现百花齐放的教育特色；堤口路办事处中心学校的“堤口记忆”综合教育展厅，全面回顾和展现了堤口社区的历史和文化；无影山办事处“影潭社风”每季一期的社区教育报将高雅文化平民化，深受居民喜爱；南村办事处西社区的“田园朝霞”社区博客为社区精神文明建设和社区教育活动开辟了新思路。

四、开展天桥学习节活动，推动学习型组织建设

　　天桥区一直高度重视学习型组织创建工作，为切实提高全区文化软实力和人民群众的文明程度，着力打造学习型城区，2010年5月份，举办了首届全民学习节，开展了一百多项全民参与的学习教育活动，其中集中活动日、免费开放周、市民大讲堂等大型主题活动引起了社会各界热烈反响。此类活动在济南市尚属首次，受到了市委、市政府领导的高度评价，有关经验被市委宣传部在全市进行了推广。2011年5月份，举办了第二届学习节，继续突出“让学习成为快乐的生活方式”的主题，全面倡导“全民学习、终身学习”的理念。5月21日，成功举办了济南市2011年全民终身学习宣传周暨天桥区“图书漂流活动”，再次掀起捐书、赠书新高潮，至少有4000人次受益；2012年5月22日—6月26日，又成功举办了第三届学习节，以“感悟学习、弘扬文化、传承文明”为主题，先后在社区、企业、学校开展了阅读、书画、音乐、科普、艺术品鉴赏和理论教育等107项活动，共有10万多名市民参与到学习节活动中来，终身学习的理念在全区广大干部群众已经深入人心。2013年3月20日，天桥区隆重举行了第四届“全民学习节”启动仪式。以“知识改变生活学习成就梦想”为主题，以提升素质、推动发展为宗旨，除了保留经典的“图书漂流”“社区换书节”等主题活动外，还创新性开展了“百场讲座进社区”“书香天桥”“官扎营——宝华核心商务区高峰论坛”，“传递社会正能量”主题签名活动，“读会行走的书，阅有故事的人—真人图书馆”，“最美天桥·快乐学习”原创（微博）博文撰写活动，“环保创新科技大赛”等112项文化创意活动，不断推动广大市民群众积极参与、主动学习，在全区上下努力营造学文明、学技能、学文化的良好氛围。

　　区直部门和各办（镇）也开展了大量宣传教育活动。区科协面向社区居民举办了科学健身、科学饮食、环保与健康等内容的科普讲座，在各社区设立心理健康咨询室，引导广大社区居民学习文明、健康、科学的生活方式，多次向市民发放了《防灾减灾知识手册》等科普读物；区妇联、区人社局等部门也面向下岗、弱势群体开展了多种类型的培训，主动为社区居民再就业和创业提供更多的便利服务，创设了良好的终身学习氛围。

　　2010年，天桥区首届全民学习节表彰会上，天桥区政府办公室等10个“学习型机关”、北村街道办事处标山中路社区等10个“学习型社区”、济南市锦苑学校等10所“书香校园”、安守财家庭等10个“学习型家庭”、陈登棋等10名“学习之星”和高庆远等“十大藏书家”受到表彰。2011、2012、2013年的全民学习节再次对“学习型组织”创建中的先进集体和个人进行了隆重表彰。

五、丰富教育载体，搭建“培训强化、活动渗透、环境熏陶”三结合的社区教育途径

　　1．培训强化。各办（镇）能利用辖区资源优势，因地制宜的开发和丰富社区教育资源，创建教育载体，开展富有针对性的培训。如北村办事处依托驻地医院、律师事务所等企事业单位，通过讲座、咨询等形式为社区居民提供保健、法律援助等各类培训；天东、堤口路办事处依托驻地院校、老年人大学、科普大学等教育实体，构建横向联合、纵向沟通的社区教育办学网络；纬北路办事处与济南广播电视大学联合成立的“社区教育基地”，为辖区群众开展创业和就业方面的指导培训；无影山、南村办事处利用“留守儿童快乐成长站”“四点半学校”开展面向青少年的乡土历史文化教育、公民素养教育；桑梓店、大桥两镇利用种植养殖基地面向农民开展实用技术培训、劳动力转移培训。

　　2．活动渗透。以贴近市民需求为出发点，通过全民学习节、重大节日活动、书画展、文艺团队、健身比赛、读书换书、市民论坛等多种形式，天桥区开展了丰富多彩、健康向上的各类****活动，不仅丰富了广大市民的精神生活，还寓教育于活动中，培养了社区市民的团队意识，增进了市民对社区的认同感和归属感。

　　比如，泺口街道林桥社区定期举办“公益电影进社区”活动，成功组织了《建党伟业》《建国大业》《忠诚与背叛》等红色电影的展映；药山、制锦市街办事处居民艺术团自编节目，参加了各级各类多场表演，获得市区多项荣誉；纬北路办事处康桥社区、南村办事处西社区的“邻里节”活动让更多的居民在活动中感受大家庭的温暖，凝聚邻里情、社区情……

　　3．环境熏陶。各办（镇）充分利用社区宣传栏、小区阅报栏、公益教育栏、社区QQ群等媒体和社区健身场、社区活动室等场所，在扮靓社区环境的同时渗透教育，收到润物细无声的教育效果。如北坦办事处充分利用网络设立“北关茶亭”QQ空间，及时将社区开展义诊、党员学习等社区信息在空间上及时发布，并制作多块流动宣传栏在各社区巡展；制锦市街办事处、堤口路办事处的关于历史、国情、廉政、道德、民俗、书法、环保等文化墙建设；南村办事处的“镶在墙上的社区文化阵地”将板报交与社区党员自主认领和设计，体现了“小黑板、大教育”；北园办事处柳云社区的综合活动中心的充分利用等。

　　几年来，通过积极的探索和实践，天桥区辖区内市民的教育需求不断得到满足，社区成员的整体素质和生活质量有了明显提高。今后，天桥区将开拓进取，进一步加大统筹力度，创新社区教育管理模式，使社区教育工作再上新台阶，为建设文明、和谐的新天桥作出更大的贡献。