作者简介：陈乃林(1941-)，原江苏省教委副主任兼广播电视大学校长，中国成协社区教育专委会名誉理事长，中国教育战略学会终身教育工作委员会顾问，研究方向：终身教育、社区教育。

   内容提要：教育部社区教育研究培训中心原常务副主任、国家开放大学原社区教育研究中心主任的新著《新时代社区教育若干问题研究》即将出版。该书以新时代社区教育创新改革发展为主线，以问题为导向，紧紧抓住社区教育发展改革过程中的基础问题、重点问题、前沿问题，诸如基础能力、制度构建、治理创新、实验示范、数字化发展、协调发展等方面问题，采用宏观和微观并重、纵向与横向并行、实务与政策接轨、理论分析和案例举证结合的方式进行研究。

　　【编者按】教育部社区教育研究培训中心原常务副主任、国家开放大学原社区教育研究中心主任的新著《新时代社区教育若干问题研究》即将出版。该书以新时代社区教育创新改革发展为主线，以问题为导向，紧紧抓住社区教育发展改革过程中的基础问题、重点问题、前沿问题，诸如基础能力、制度构建、治理创新、实验示范、数字化发展、协调发展等方面问题，采用宏观和微观并重、纵向与横向并行、实务与政策接轨、理论分析和案例举证结合的方式进行研究。遵循构建服务全民终身学习体系、建设学习型社会的战略要求，以习近平新时代中国特色社会主义教育思想为指引，把社区教育放到国家治理体系及教育现代化的大局中，提出了我国新时代社区教育规范化、制度化发展的改革思路与政策建议。本书秉承理论和实践有机衔接的理念，突出实践研究，重在发现问题、分析问题、解决问题，为科学决策提供咨询服务，为解决实际问题推动工作发展服务。

　　我国社区教育资深专家，中国成人教育协会原副会长、社区教育专委会原理事长陈乃林为《新时代社区教育若干问题研究》作序。

　　我和延军同志，可以说是一条战线的战友，也是多年的老朋友。我退休前曾在江苏省教育委员会工作，并兼任省广播电视大学校长，延军则在中央广播电视大学相关业务部门任职;其后我又以中国成人教育协会副会长兼社区教育专业委员会理事长的身份与名义，协助国家教育行政部门推进社区教育，而他则在教育部社区教育研究培训中心工作，这真是一种缘分!业缘情缘，缘来缘去，都为着一个共同的目标，圆(缘)到了一起。

　　前几年，延军同志主持部门工作期间，力推社区教育，勤奋敬业，开拓进取，工作可圈可点。最近，他又立足实践，总结概括，推出了《新时代社区教育若干问题研究》新作，嘱咐我“把把关”，“写个序”。非常感谢老朋友给我这个学习机会，拜读这本书稿后，有些读后感写在这里，和延军与读者诸君研讨分享。 我以为，这本书稿至少有两个鲜明特点和长处，值得我们关注与学习。

　　一、坚持问题导向，着力分析解决问题，为管理决策提供咨询服务。诚如作者多次互动时所坦言的那样，这本书稿并不是一本理论研究专著，也没有追求一个完整的理论体系和严谨的逻辑结构，而主要是一项实践研究，重在发现问题、分析问题、解决问题，为科学决策提供咨询服务，为解决实际问题推动工作发展服务。笔者赞赏作者的坦诚态度和务实作风。

　　在整个科学研究布局中，不能没有理论研究、特别是基础理论研究，也不能没有行动(实践)研究、决策咨询研究。至于每个参与研究的个体，可以根据自身实际，各展所长，有所侧重，不必求全责备。本书作者选择行动研究作为重点，正是体现了量力而行、尽力而为的精神，也是扬长避短、发挥所长的明智选择。

　　本书坚持问题导向，主要表现在：一是始终关注并且紧紧抓住社区教育发展改革过程中的基础问题、重点问题、前沿问题，诸如基础能力、实验示范、数字化发展、治理创新、制度构建、协调发展等问题，坚持宏观和微观、实务和政策相结合，对每个问题从进展成效、存在问题到发展取向、应对策略，都进行了比较简明扼要的梳理概括，具有一定的完整性和系统性;二是这些问题涉及社区教育改革发展的主要方面，各个问题之间既相对独立而又互相联系，较好地体现了社区教育发展进程中某种内在的逻辑关系，整合起来，也不失为一种可行的结构体例;三是作者从角色身份和岗位职责出发，秉持推进开放大学(广播电视大学)战略转型、服务全民终身学习的使命担当，对其承担社区教育管理服务的进展及特色工作也进行了总结，并就以教育信息化引领社区教育数字化学习、建设数字化学习社区进行了专题研究，案例选择精准，内容具有前瞻性、特色性、引领性;四是作者以高度的政治敏锐性，对2020年初党和国家开展的抗击新冠肺炎人民战争这件头等大事，第一时间作出快速反应，诘取社区教育一线的典型案例，从发挥社区教育机构党组织战斗堡垒作用、社区教育工作者履职尽责、开发防治新冠肺炎数字化学习资源进行宣传教育等方面，凸显了作者的使命意识和责任担当。

　　从本书内容可以看出，作者充分发挥了身为全国社区教育研究培训中心业务指导的长处与优势，凭借对全国社区教育全局的了解和把握，站位较高，视野开阔，对社区教育诸多问题能够进行比较全面客观的研判，对问题具有较为深刻的思考与认知，这是不少基层工作者难以做到的。同时，本书虽然以行动(实践)研究为主，但作者并没有忽视理论思考与研究，从书稿中较多的引文可以看出，作者博览了大量的社区教育以及其它文献，在相关专题中也呈现了理论阐述的内容，这既是搞好教育科研的一项基本功，也是作者下决心钻研理论、力求兼顾理论研究的明证。

　　二、紧扣“新时代”要求，探寻新时代背景下社区教育的发展前沿，促进社区教育积极服务国家社会治理创新大局。一项好的科研成果，最难能可贵的是追踪科研前沿，作为行动研究则要勇于实践创新，作为社区教育行动研究，则必须对接和紧跟党和国家最新的战略决策。可喜的是，在这部书稿中，作者紧扣“新时代”的时代特征、时代内涵、时代要求，并和社区教育改革发展的实际紧密结合，总结概括了社区教育的发展历程、发展成效，特别是凸显了2016年国务院办公厅《老年教育发展规划(2016—2020)》和《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》两个重要文件(这是一个重要的时间节点)下达以来，比较全面系统地就社区教育若干重点问题所取得的最新进展、最新成果，进行了新的概括提炼;书中引用了大量的典型案例，其中，既有全国一些先行和先进地区与单位，比较前沿和成熟的经验做法，也有近年来诸多基层一线的实践创新成果的展示;这些案例不仅内容丰富，涉及到社区教育的诸多方面，而且有不少案例内涵深刻厚重，体现了我国社区教育近几年内涵发展的高度与深度，乃至在世界社区教育领域也具有鲜明的中国特色。

　　同时，还要指出的是，在这项研究中，作者坚持以习近平新时代中国特色社会主义教育思想为指引，把社区教育放到国家治理体系及教育现代化的大局中，开展了新时代社区教育发展现状和趋势研究，分析新时代给社区教育带来的新机遇与挑战，指明社区教育进一步发展创新的目标任务与对策举措，展望社区教育改革发展的美好明天，这就不仅有力有效地提高了社区教育的时代站位，促进社区教育自觉主动融入党和国家治理体系建设和治理能力现代化，而且为社区教育服务党和国家大局指出了思路和对策，增强了这项研究的前瞻性和指导性。

　　根据伟人毛泽东的《实践论》，人们的认识必须经过两个飞跃：第一个飞跃是从感性认识上升到理性认识，这是一次具有质的飞跃，第二个飞跃是理性认识再回到实践，接受检验，推动发展，这是更为重要的一次飞跃。我们搞行动(实践)研究，侧重点虽然与理论研究有所不同，但不等于不要重视理性思考，不要重视感性认识向理性认识的飞跃。无论是搞行动(实践)研究，还是理论研究，目的都是为了促进和实现感性认识向理性认识的飞跃，求得对客观事物规律性、本质性的认识，这样才能看得更深、走得更远、飞得更高。《实践论》早就指出：“感觉到了的东西，我们不能立刻理解它，只有理解了的东西，才能更深刻地感觉它”。这个著名论断充分说明，感性认识向理性认识飞跃的重要性与必要性，对实际工作者搞研究具有更为重要和深刻的指导意义。

　　如果从这个角度审视和评价，《新时代社区教育若干问题研究》感性材料铺陈比较丰富，理性分析有待进一步提炼;工作探讨的色彩较浓，理论研究尚显不足。我想，这恐怕正是作者、也包括许多实际工作者今后的努力方向。

　　承老朋友信任，不负嘱托，略抒浅见，聊以为序，但愿共勉，携手前行，走向明天。